Autobuses
En Panamá el principal medio de transporte
público son los autobuses, diariamente unos 800 mil panameños
utilizan este medio, tanto dentro de la ciudad, como hacia el interior del país. La terminal central de
autobuses, conocida como Gran Terminal Nacional de Transporte, se encuentra en Albrook, próximo
al Aeropuerto Marcos A. Gelabert y del centro comercial Albrook
Mall. Desde allí parten rutas interurbanas, interprovinciales e incluso rutas internacionales
hacia América Central.
La empresa Mi Bus constituye el transporte masivo
de la operación del servicio
público metropolitano en la
ciudad de Panamá y el distrito de San Miguelito con una flota de 1,436 buses y más de 4,600 colaboradores. cuenta
con más de 3,090 operadores, profesionales del
volante en las diversas rutas de la ciudad capitalina, que están calificados y encargados, para llevar
a su hogar o transportar de manera segura y confiable a los usuarios de la
comuna capitalina y el Metro de
Panamá, estos ha sido fuertemente criticado a pesar de diferentes estrategias que han utilizado desde su
ingreso al país; por el mal servicio ofrecido por el Metro Bus y la poca frecuencia de estos al servicio de la
población usuaria. Tanto pasajeros como
hasta los propios conductores sufren por el problema del transporte en Panamá. Esto puede hacer que se expongan
a muchos riesgos
psicosociales que afectan
la salud o la calidad
de vida, la labor de manera
efectiva y tiende a aumentar las probabilidades de protagonizar accidentes de tránsito, sentimientos de
desesperación, ansiedad, estrés, frustración y trauma, calificados por los
sociólogos como graves.
Panamá como País, aún no se cuenta
con una ley específica para normar el estrés
laboral, la aplicable en este ámbito es Decreto Ejecutivo N° 2;
Resolución N° 45,588- 2011. Esto al
igual que en otros países debe ser un tema de Estado ya que a medida que los
países avanzan en crecimiento humano,
económico y tecnología, hace que la población cambie sus estilos de vida y salud. La mayoría de los estudios analizados
relacionados con los riesgos laborales
asociados al estrés, se han realizado en el área hospitalaria. Pocos
corresponden al área de atención primaria
y la mayoría de ellos son internacionales, siendo escasa la evidencia nacional.
DISCUSIÓN
¿Como afectan los
Riesgos Psicosociales a los conductores de transporte público o urbano?
Para explicar el riesgo Psicosociales de los conductores de transporte público
o urbano se toma consideración correlatos en la
cultura organizacional, Investigadores como Sowby con su artículo
“Radiation and Other Risks (Sowby 1965) y Starr con “Social
Benefit versus Technological Risk” (Starr 1969) fueron quienes abrieron la controversia sobre la temática en cuestión, siendo este último quien impulsara el debate
–aún vigente– sobre el riesgo, con la
interrogante: ¿Qué está dispuesta a pagar nuestra sociedad por la seguridad?
(4), respecto al estudio del riesgo
tienen un incremento exponencial, pasando éste a ocupar un lugar privilegiado no sólo en el debate académico y en la literatura especializada sino, también, en diversos ámbitos de aplicación, donde
los riesgos asociados a los procesos de toma de decisiones juegan un rol fundamental (ej. Las ciencias
políticas, la gestión, los negocios, la seguridad industrial, la seguridad personal,
el desarrollo social y la gerencia social).
DIFERENCIA
RIESGOS O FACTORES PSICOSOCIALES
Actualmente hay varias maneras de referirse a los
factores psicosociales y su relación con la salud de los trabajadores como factores psicosociales, riesgos psicosociales o factores psicosociales de riesgo o de estrés.
Estos conceptos se aproximan, pero son distintos. Los factores psicosociales están relacionados con la organización,
la dirección y el diseño del trabajo
que pueden afectar notablemente tanto a la capacidad, a los recursos y a la
salud de los trabajadores. Actualmente el término
de riesgo psicosocial ha recibido mucha importancia dirigido especialmente a la salud de los trabajadores tanto física, psíquica o socialmente.
Una
de las grandes diferencias que hay entre los riesgos
y los factores psicosociales, es que
las consecuencias que pueden ocasionar los riesgos psicosociales son mayores
como el estrés, el burnout, el acoso laboral
y sexual, la violencia. Por lo que, los factores
psicosociales pueden provocar
daño, aunque en menor nivel que los riesgos psicosociales. Por tanto, los riesgos
psicosociales son hechos o estados
que perjudican la salud de los trabajadores, no son condiciones organizacionales que, en
cambio, sí lo son los factores
psicosociales.(5)
Además, también los riesgos
psicosociales, el estrés relacionado con el trabajo y las enfermedades no transmisibles preocupan
cada vez más a gran número de trabajadores de
todo el mundo. Al mismo tiempo, muchos trabajadores siguen haciendo
frente a riesgos persistentes para la seguridad y la salud
relacionados con el trabajo y es importante no pasarlos por alto cuando miramos hacia el futuro.
Es un imperativo global que estos desafíos a los que se afronta la Ciencia de la Salud Ocupacional se aborden con
estrategias de prevención efectivas.
Con todo, lograr una prevención efectiva sigue siendo un desafío importante en
el tratamiento de la
Seguridad y Salud
en el Trabajo (SST) a nivel mundial.
Los riesgos psicosociales, el estrés
relacionado con el trabajo y las enfermedades no transmisibles preocupan cada vez más a gran número de trabajadores de todo el mundo. Al mismo tiempo, muchos trabajadores
siguen haciendo frente a riesgos persistentes en el ambiente laboral que atentan en contra de la seguridad
y la salud de los trabajadores y es muy importante no pasarlos por alto cuando miramos hacia el futuro.
El desarrollo del trabajo
decente en el mundo implica mejorar las condiciones de seguridad y salud en los
centros de trabajo, cometido
que dignifica la actividad laboral
de las y los trabajadores. El mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de
trabajo, es una estrategia importante, no sólo para garantizar el bienestar de los trabajadores, sino también, para
contribuir a la productividad de las
empresas.(6)
Los
factores psicosociales son aquellas condiciones del trabajo y también de su organización, que pueden llegar a
afectar la salud del colaborador dentro de la empresa, por medio
psicológico como fisiológico y a lo que también
se le conoce como estrés.
En la literatura producto de otros
estudios, existe evidencia y predominio de jornadas laborales extensas, como patrón predominante en esta agrupación
laboral que durante horas deben
permanecer sentados y atentos a las vías de circulación, semáforos y peatones
sin realizar paradas para realizar
ejercicios de estiramientos u otros que les ayuden
a desestresarse.
La percepción de los conductores es que la silla del vehículo es muy cómoda,
y esto se puede deber a el reemplazo periódico de la flota vehicular y
es que esta es la práctica en la
última década por parte de los propietarios y corporaciones nacionales e
internacionales.
No obstante, la mayoría de los
conductores reconocen la presencia de dolor lumbar como secuela de las malas posturas, lo cual puede ser el resultado de periodos extensos
de la faena, sin los debidos
descansos y las pausas activas requeridas para este tipo de trabajo. En investigación realizada las condiciones
laborales y de salubridad de los conductores de transporte público individual de pasajeros tipo taxi de la ciudad
de Bucaramanga; los factores de riesgo de tipo biomecánico que fueron identificados requieren de intervenciones por parte de la Administración de Riegos Laborales
(ARL), debido al nivel de exposición. Estos planes deberían incluir intervenciones comportamentales, educación y pausas
activas para reducir
la generación de síntomas de desórdenes musculo esqueléticos (7).
¿Qué son los factores
y los riesgos psicosociales?
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) - Organización
Mundial de la Salud (OMS) dice que “los factores psicosociales en el trabajo
consisten en las interacciones entre
el trabajo, el medio ambiente, la satisfacción en el trabajo y las condiciones
de su organización, por un lado, y por otro, las capacidades de los trabajadores, sus necesidades, su cultura y su situación
personal fuera del trabajo; todo ello, a través de las percepciones y experiencias, puede
influir en la salud y en rendimiento y la satisfacción en el trabajo”. Por otra parte, la
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo define los riesgos psicosociales como: “los aspectos de diseño, organización y gestión del trabajo, así como
del contexto social y medioambiental que pueden causar un daño psicológico, social o físico en el trabajador”. (8)
Panamá
El riego laboral
es una condición adoptada por las personas
en el área laboral, que puede llegar a ocasionar daños directos o
progresivos a la salud y la probabilidad de adquirir una lesión por accidente o una enfermedad por motivos de trabajo.
Así mismo, se relaciona con condiciones
de trabajo inseguras, que dan origen a riegos y están calificados como factores técnicos,
organizacionales y de conducta humana (9).
Dentro de los riesgos laborales
identificados en taxistas y previo a observación y análisis de los mismos, se muestran los relacionados con
factores físicos y psicosociales, responsables
de las conductas laborales y de los estados de salud de los transportadores, quienes dadas las características de la
labor tienen mayores factores de riesgo que otros grupos colectivos.
Al momento de legislar sobre esta materia, los que crean
leyes solo se enfocan solamente en la parte técnica de un operador o conductor de vehículo en
cual lo enuncian en su Ley QUE
ESTABLECE NORMAS GENERALES PARA LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DE CONDUCIR VEHICULOS
Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES y en su exposición señalan
que se debe tener siempre
en cuenta que un vehículo
es un arma en potencia,
lo cual recae aún más en aquellas
personas, es decir,
al operador que se dedican
al transporte público
de pasajeros, quienes deben velar por las vidas que transportan a sus
hogares, trabajos y distintos
destinos. Es decir, la legislación es solo para requisitos en el manejo de
transporte, con el fin de tratar de asegurar que los mismos
sean personas experimentadas que tengan el conocimiento y la destreza necesaria
para maniobrar los vehículos que nosotros, corno Estado, le hemos
permitido y así procurar unas vías
públicas más seguras.
El tema de la seguridad vial no es algo que llama la atención solamente en Panamá, por ejemplo,
organizaciones corno la Organización Mundial de la Salud en el año 2016, emitió un
informe de Seguridad Vial para la Región de América, en donde se recomienda a
los países implementar políticas tendientes a disminuir las altas tasas de accidentes de tránsito y mejorar el comportamiento de sus usuarios,
sin embargo, no se encuentra nada que legisle
en tema de Riesgos
Psicosociales para los trabajadores de este rubro en
Panamá.
Regulación de Riesgos psicosociales
En términos generales, se puede afirmar
que las referencias legales halladas
dentro del ordenamiento jurídico de Panamá y relativas
a los riesgos psicosociales son prácticamente
inexistentes.
Cabe destacar que no existe
regulación o disposición legal específica en cuanto a la protección de la seguridad y salud de los trabajadores frente a
los riesgos psicosociales en el ambiente
laboral. Además, tampoco
ha existido por el momento
incorporación alguna de una dolencia de origen psicosocial dentro
del listado de enfermedades profesionales en el país.
Dentro de las obligaciones
atribuibles al empresario y contenidas en el Código de Trabajo de Panamá
de 1972, existen
algunas disposiciones que pueden hacer
referencia a los riesgos psicosociales y que a continuación se exponen:
·
Artículo 182 (obligaciones)
·
Artículo 182.1:“Darle ocupación al trabajador conforme
a las condiciones convenidas”
·
Artículo 182.3:“Proporcionar oportunamente a los trabajadores los útiles, instrucciones y materiales necesarios para
la ejecución del trabajo, los cuales serán
de buena calidad e idóneos para el trabajo y los repondrá tan pronto como dejen de
ser eficientes”.
·
Artículo 182.6: “Guardar
a los
trabajadores la debida
consideración, absteniéndose de maltratarlos de palabra o de obra y de cometer en su contra actos que pudieran atentar
contra su dignidad”.
·
Artículo 138 (prohibiciones)
·
Artículo 138.10: “Ejecutar cualquier acto que restrinja los derechos del trabajador”
·
Artículo 138.12: “Establecer
listas negras,
índices o prácticas que puedan restringir las posibilidades de colocación a los trabajadores o afectar su reputación.”
·
Artículo 138.13: “Exigir la realización de trabajos que pongan en peligro la salud
o vida de los trabajadores”
·
Artículo 138.15: “Realizar
actos de acoso
sexual”
Transporte Publico
El caos vehicular es uno de los principales problemas de la ciudad capital,
San Miguelito y Panamá Oeste.
Es una deuda con la población, pero que está muy lejos
de corregirse y que va más allá del estrés
y las incomodidades que esta situación ocasiona.
Varios estudios de la Cepal indican
que el caos y el desorden en las ciudades
como Panamá afectan
la salud mental
de las personas, ocasionando situaciones que elevan los niveles de ansiedad
y estrés.
De acuerdo con un estudio
del Banco Mundial
sobre la movilidad urbana en la capital, los principales cuellos de botella del
transporte público tienen correlación con los siguientes aspectos: Panamá es uno de los países más urbanizados de Centro América; la expansión espacial hacia la periferia y
los desarrollos de extrema densidad puntual en zonas céntricas dificultan la provisión de servicios urbanos;
la ciudad viene
sufriendo de un alto crecimiento de la motorización; Panamá presenta altos niveles de
congestión vehicular a lo largo de los corredores principales, tanto longitudinales como transversales, con velocidades vehiculares medias en la hora pico de la mañana de 18 km/h y en hora pico
de la tarde de 16 km/h (10).
Estudios realizados revelan los altos índices
de estrés laboral
en operadores de Transporte
Publico o Urbano y se han asociados a tensión, fatiga y carga mental, los
cuales han sido demostrados a través de respuesta neuroendocrinas con elevados niveles
de cortisol; también
se ha auto reportado estrés
de transportistas, a un mayor consumo o del alcohol.
Estudios realizados revelan que los conductores
de transporte urbano tienen un perfil diferente al resto de los conductores, más de 2 años con licencia de conducir vigente,
mínimo estudios de primer
ciclo culminados, disponibilidad de turnos rotativos, buen historial de tránsito
ya que estos trabajadores en general soportan
cargas globales físicas
y mentales más alta
que el resto de la población conductora 25 años en adelante.
Estos riesgos no solamente
perturban al conductor, sino también a su familia
y los que se encuentran a
su alrededor afectándolos en lo social, laboral y la convivencia pudiendo aumentar la agresividad y la violencia.
Entre los riesgos psicosociales que pueden causar
afectaciones a los conductores de transporte público de la empresa
Mi Bus se pueden señalar:
·
Los riesgos físicos ruido,
temperatura, vibración, iluminación y radiaciones.
·
Los riesgos ergonómicos posturas inadecuadas, movimientos repetitivos, y sobre esfuerzo.
·
Los
riesgos químicos vapor,
humo, neblina, gases
y polvos.
·
Los riesgos biológicos hongos,
bacterias y virus.
Se ha podido
determinar que los conductores de servicio público
tienden a tener
una mayor posibilidad de desarrollar enfermedades cardiovasculares con
respecto a otros profesionales que se
desempeñan en áreas diferentes con la misma edad. En Panamá la mayor
demanda de atención de salud es asignado al tratamiento de enfermedades
crónicas, pero muy poco intervienen en prevención primaria
y secundaria lo que lógicamente conlleva a que el estado invierta en elevados gastos en la atención (11). La literatura de Panamá, no contempla documentos que recojan de
manera integral los aspectos relacionados con la situación laboral y de
salud de la población trabajadora.
Con respecto
a los lugares que recopilan información que puede ser valiosa
para el análisis de esta temática se, incluyen principalmente:
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de la Contraloría General de la República, Ministerio de Salud, Caja de Seguro
Social y Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
Sin embargo, esta información no se consolida
en un documento que periódicamente permita disponer de las estadísticas
de la situación de los riesgos del
trabajo en la población panameña.
Lista de Enfermedades Profesionales, reconocidas en Panamá,
y comentarios del artículo 18 del Reglamento de Riesgos
Profesionales de la Caja de Seguro Social:
1.
Enfermedades causadas
por Polvos Vegetales:
a. Bisinosis, b. Bagazosis, c. Tabacosis
2.
Enfermedades causadas por polvos minerales: a. Silicosis, b. Asbestosis, c. Antraco- silicosis, d. Estanosis, e.
Calicosis.
3.
Intoxicaciones Crónicas o Enfermedades causadas por compuestos
químicos, orgánicos e inorgánicos.
4. Intoxicaciones crónicas
causadas por metales y 24 sus aleaciones. a. Saturnismo, b. Manganismo, c. Enfermedades e Intoxicaciones causadas
por otros halógenos.
5.
Intoxicaciones
Crónicas y enfermedades causadas por halógenos metaloides y sus compuestos: a. Colorismo, b. Yodismo, c.
Arsenicismo, d. Fosforoso, d. Sulfo- carbonismo, e. Sulfurismo.
6.
Intoxicaciones
Crónicas o enfermedades causadas por compuestos inorgánicos de oxígeno, hidrógeno y carbono.
7.
Enfermedades causadas
por agentes físicos:
a. Enfermedades producidas por vibración o
herramientas neumáticas, de rotación o percusión; b. Enfermedades causadas
por fricción, presión o movimientos
repetitivos; c. Sordera producida por ruidos continuos o intermitentes de alta intensidad; d.
Conjuntivitis actínica y catarata
calórica causada por exposición a los rayos ultravioletas o infrarrojos; e. Radiodermitis en
trabajadores expuestos a radiación.
8.
Enfermedades causadas
por agentes biológicos: a. Tuberculosis en médicos, enfermeras, laboratoristas, clínicos,
auxiliares y demás personal que, por causa u
ocasión de su trabajo,
adquieran el contagio directo de los enfermos o indirectamente por materiales contaminados; b. Ántrax,
en veterinarios, matarifes, carniceros, cuidadores
de ganado, curtidores o cualesquiera otros trabajadores que manejan lana, pieles, cuero
o cualquier otro material animal
contaminado; c. Brucelosis en veterinarios, cuidadores de ganado y ordeñadores; d.
Hidrofobia (rabia) en veterinarios,
laboratoristas y cuidadores de perros.
9. Enfermedades
de la piel, de origen profesional debidamente comprobado.
10. Toda otra enfermedad intoxicación, lesión orgánica
o alteración funcional
producida directamente por cualquier agente
físico, químico o biológico y cuyo
origen profesional sea debidamente calificado por el Departamento Médico Legal de la
Caja de Seguro Social. (12)
El listado anterior enuncia las
enfermedades reconocidas, no así las enfermedades mentales que surgen
a consecuencia de factores Psicosociales y que afecten
la calidad de vida de los trabajadores del
transporte público y se observa que relacionan todas las enfermedades causadas por otros agentes físicos, químicos o
biológicos.
Los
conductores de transporte selectivo están sometidos a una serie de riesgos
laborales por la índole de su
trabajo. Muchos de estos riesgos van ligados a la pobre conciencia que los propios
conductores muestran al respecto. Y es que en su inmensa mayoría
desconocen la importancia de conservar buenos hábitos de higiene, postura,
alimentación y demás, que por ende
hacen esperados los riesgos en mención. (13).
Otro
factor que afecta a la población trabajadora de transporte público es la obesidad y esta es una tendencia marcada durante
la última década en países europeos, esto se ha incrementado y este problema conlleva a otras enfermedades como
las cardiovasculares.
Diversos estudios epidemiológicos muestran
que los operadores de vehículos
de transporte público,
tienen riesgos de salud superiores a los experimentados por otros grupos de población.
¿Existen grupos específicos de la población
activa con riesgo de sufrir problemas de salud mental?
La respuesta a esta pregunta no es
sencilla, pues apenas existen sistemas de vigilancia internacionales o nacionales que permiten identificar los factores de riesgo, las consecuencias para la
salud mental o los grupos de riesgo.
En
las profesiones con elevados ritmos
de trabajo y/o baja discreción respecto al uso de las destrezas, el riesgo de trastorno mental
es máximo. Al mismo tiempo,
en algunos países
se dispone de datos sobre
resultados de salud mental en relación con grupos profesionales. Los que parecen especialmente propensos a abandonar
por motivos de salud mental en los Países Bajos pertenecen al sector servicios,
como el personal sanitario y los maestros, así como los empleados de la limpieza, amas de casa y trabajadores del
transporte (14).
Todo
lo que se describe en las lectura
sobre los problemas de salud mental
tradicionales hay que sumar aquellos
Riesgos Psicosociales y su gestión
dentro de los ambientes laborales en el último año y medio debido
a la aparición de la COVID-19, que ha acrecentado las enfermedades relacionadas con el estrés, tales como trastornos
de ansiedad, depresión, trastornos de
adaptación, reacciones a estrés grave, hipertensión arterial secundaria,
infarto agudo de miocardio y úlceras,
entre otras.
La Lcda. Iliana Avecilla, jefa del
Área de Psicólogos Ocupacionales a nivel nacional, explica el aumento
los casos de las enfermedades relacionadas al estrés desde la aparición de la
pandemia.
La COVID-19 se puede catalogar como uno de los
nuevos riesgos psicosociales, y el estrés laboral
que provoca se encuentra entre
los problemas que más dificultades plantean en el ámbito de la seguridad
y la salud en el trabajo, afectan
de manera notable
a la salud de las personas, de las organizaciones y de la economía
nacional, expresó Avecilla
(15).
Esta situación no es diferente en los
países latinoamericanos como Panamá, apenas existen
sistemas o programas de vigilancia que se dediquen a la identificación y
prevención especialmente en salud mental que se da en los trabajadores del transporte público
o población trabajadora en general. Y por la
importancia de investigaciones científicas cualitativas y cuantitativas a nivel de país, que se
realicen a favor de este tema tan importante para la población trabajadora actual y generacional.
CONCLUSIÓN
Luego de revisar
los antecedentes teóricos, los procedimientos de la empresa
Mi Bus y para recabar
información de los factores que inciden en los operadores de la empresa
mi bus, se concluye que los factores tanto intrínsecos y extrínsecos
tienen un protagonismo en las causas
de los riegos psicosociales a que están expuestos los operadores de este rubro.
En
este caso de acuerdo con la búsqueda
realizada se establece que el estrés,
fatiga o cansancio
por las jornadas
laborales son causa principal de riegos en enfermedades Psicosociales en Operadores de Transporte
Publico, por ello es necesario insistir que se le otorgue un descanso
al operador y no sobre cargarlo
de trabajo.
Es importante hacer
un alto e implementar las pausas activas
las cuales son actividades fundamentales que sirven no solo para
hacer dinamismo al cuerpo sino a la mente, porque hacer un freno en la jornada es saludable y permite tomar
energías para continuar con las tareas.
Otros padecimientos son fatiga visual,
que se presenta con síntomas
como ojos rojos, ardor y
cansancio. Surge por la continua lectura de documentos o computadores sin protectores visuales o con bajos niveles
de iluminación. El estar concentrado en el trabajo puede hacer que el trabajador comience a pestañear
cada vez menos, lo que produce, a su vez, dolor de cabeza y malestar. Esta molestia puede ser disminuida con pausas regulares
durante la jornada laboral.
Se recomienda asumir la iniciativa
del autocuidado y ser consciente de la importancia de la salud en el trabajo, tener cinco minutos de pausa por cada
hora laborada y seguir los ejercicios
recomendados por los asesores y guías de las empresas.
Los expertos recomiendan a los
empresarios iniciar los modelos de gestión y buscar profesionales expertos en fisioterapia, medicina, enfermería y otros ramos especializados en salud ocupacional, quienes pueden apoyar desde el
conocimiento en la elaboración de diagnósticos certeros, planes y programas de vigilancia epidemiológica
seguros.
Panamá no cuenta con una ley específica para normar el estrés laboral,
sin embargo, es aplicable en este ámbito el Decreto
Ejecutivo N° 2; Resolución N° 45,588- 2011; que al igual que en otros países debe ser un tema de
Estado, lo cual ayuda a la población en los cambios de estilos de vida
y salud.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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