RETORNOS ECONÓMICOS REGIONALES Y PROVINCIALES DEL SERVICIO DE INTERNET PARA TODOS
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Reyes Arturo Valverde Batista
Universidad Cristiana de Panamá,
República de Panamá ecoartuval@yahoo.com
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Fecha de recepción:
16/01/2018 Fecha
de revisión: 16/02/2018 Fecha
de aceptación: 25/03/2018
RESUMEN
Panamá en los últimos años en promedio
ha crecido económicamente por arriba del 8%; esto como resultado de perfeccionar su plataforma de servicios ligados
al Canal de Panamá.
En consecuencia, de este alto crecimiento, el país se avoca a reducir la brecha digital
que implica invertir a nivel nacional
y con la firme convicción de que los resultados impulsarán y coadyuvarán a un crecimiento económico. Se analizaron los datos o estadísticas de servicio
de internet para todos con un enfoque de investigación de carácter
descriptivo-cuantitativo, los cuales se obtuvieron como fuente primaria a través
de una encuesta aplicada a los usuarios en cada provincia del país y también de
fuente secundaria obtenida de organismos
especializados nacionales e internacionales. La Región Occidental tiene una
tasa de retorno de 172.24%, lo que representa un beneficio económico de B/. 25.3 millones; mientras
que la Región Central del país tiene una tasa de retorno de 172.99%,
traduciéndose en B/. 74.9 millones y termina la Región Oriental que tiene una
tasa de retorno del 141.88% dando como resultado un monto nominal de B/. 129.6
millones. La provincia de Herrera fue la de mayor retorno económico con una relación beneficio costo de B/. 10.22 por cada dólar invertido por el Gobierno Nacional, mientras que la provincia de Colón fue la de menor retorno
económico, al reflejar
una relación costo-beneficio de B/ 6.44.
Palabras clave: Tasa de retorno
económico regional, relación
beneficio – costo, reducción de la
brecha digital, internet para todos.
REGIONAL AND PROVINCIAL ECONOMIC RETURNS FROM THE
INTERNET FOR EVERYONE
ABSTRACT
Panama in recent years
has grown economically above 8%; As a result
of perfecting its
service platform linked to the Panama
Canal. As a result of this high growth, the country is working to reduce
the digital divide involved in investing at the national
level and with the firm conviction that the
results will boost and contribute to economic growth.
The data or statistics of Internet service
for all with a research focus
of descriptive-quantitative character were analyzed, which were obtained
as a primary source
through a survey
applied to the users in each province
of the country and also of
secondary source obtained
National and international specialized agencies.
The Western Region has a rate of return of 172.24%,
which represents an economic benefit
of B /. 25.3 million;
While the Central Region of the country has a rate of return
of 172.99%, translating into B /. 74.9 million and ends the Eastern
Region with a rate of return of 141.88% resulting in a nominal
amount of B/. 129.6 million.
The province of Herrera was the one with the highest economic
return with a cost
benefit ratio of B /. 10.22 for each dollar invested by the National
Government, while the province
of Colón was the one with the lowest economic
return, reflecting a cost / benefit ratio of B / 6.44.
Key words: Regional economic rate of return,
benefit - cost ratio, reduction of the digital divide, Internet for all.
INTRODUCCIÓN
En los últimos
años el gobierno panameño ha tomado iniciativas para mejorar la
conectividad de los ciudadanos mediante
la integración de innovaciones de alto impacto
como lo es la banda ancha. A través de la implementación de una red de banda ancha a lo largo y ancho del país se les ha intentado
igualar las oportunidades a los ciudadanos, constituyendo al mismo tiempo
un gran avance
en la disminución de la brecha digital
y tecnológica del país.
Existe
una estrecha relación
entre la inversión del gobierno y los retornos
económicos de los ciudadanos,
considerando la funcionabilidad de un sistema de internet gratuito a
poblaciones marginadas de bajos ingresos
en las ciudades de Panamá y Colón,
así como también
en el interior del país. Es por eso que este estudio pretende calcular
un indicador o sea, el retorno económico regional y provincial del
servicio de internet para todos en el periodo
comprendido de 2010
al 2014.
Al final
del estudio se indican las conclusiones, discusiones y bibliografía, mismas que al término del estudio nos dejan con la
convicción de la realización de un estudio pormenorizado y objetivo.
METODOLOGÍA
Para la realización de este estudio se analizaron
los resultados de las encuestas dirigidas a determinar el mercado en 1,005 puntos del proyecto
a nivel nacional, el cual fue elaborado
por la empresa STRATMARK1 en
el año 2012. El resultado del análisis del estudio en cuestión genera una de las variables
económicas, la cual es los beneficios económicos que obtienen los usuarios
de este servicio.
Se realizó una primera modulación
económica social en donde se consideraron solo los datos para el año 2012 y al ser validados se decide ampliar
la cobertura de los datos (2010,
2011, 2013 y 2014). Para esto
último, se analizan informes de la Unión Internacional de Telecomunicaciones2, con la finalidad de verificar los precios
del servicio en los demás años y de la Autoridad de los Servicios Públicos3 denominado “Indicadores de Internet”, el cual permite conocer algunas estadísticas de los usuarios
de internet en Panamá y el informe
de los costos de inversión proporcionados por la Dirección
de Inclusión Digital
de la Autoridad Nacional
para la Innovación Gubernamental4, generando la otra variable,
o sea los costos económicos.
Luego se revisan los resultados del
Censo 2010 referente a los ingresos medios de los ciudadanos en cada provincia del
país elaborado por el Instituto de Estadísticas y Censo de Panamá y que permite
identificar a la población que no cuenta
con los recursos para solventar
un servicio de internet privado.
Se utiliza la herramienta económica
de beneficio – costo con una tasa social de descuento,
donde se someten las variables y se proyecta, para con ello obtener el retorno económico por cada región y
provincia del país.
Para finalizar, el tipo de investigación es descriptiva con un enfoque
cuantitativo deductivo, 
lo cual se utiliza el método de regresión lineal para
validar la hipótesis planteada en el estudio.
1. Empresa panameña dedicada a la estimación de mercado de productos y servicios.
2. Organismo de las Naciones Unidas para el desarrollo de las TIC.
3. Organismo nacional
que
regula las telecomunicaciones.
4. Ente gubernamental que tiene como función desarrollar TIC en el gobierno, por lo cual es
el administrador de los fondos de la Red Nacional de acceso a internet, que los operadores privados
aportan para que se lleve
el
internet a todo el país.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Impacto
regional
Para valorar adecuadamente del proyecto
en cuanto a sus impactos económicos en la población usuaria de este servicio, se
ha divido en tres regiones considerando la Occidental que incluye a las Provincias de Chiriquí y Bocas del Toro y la cual se encuentra a unos 500 kilómetros
de la Capital; la Central
que es conformada por las Provincias de Coclé, Veraguas, Herrera
y Los Santos; y la Oriental en
la cual es parte la Capital (Panamá), Colón y Darién, ver figura Nº 15.
Región Occidental
En
esta
región
se
encuentran 115 puntos de acceso a internet
gratuito, de los cuales 86 están en
la Provincia de Chiriquí
y 29 en la Provincia de Bocas
del
Toro. Es importante resaltar que el 73.6% de los
usuarios (un tanto por encima de la media nacional), ya sean PYMES o usuarios
individuales, utilizan el servicio.
Para las PYMES en la región, un uso
importante a ese servicio, es el de buscar a proveedores y compradores, así lo expresan
5
de
cada
10
organizaciones que navegan
con su computadora portátil como principal dispositivo y por ende expresan que
han incrementado sus ingresos percibidos en sus actividades
económicas
hasta
en
un
60%.
En el caso de los usuarios
individuales para esta región, 5 de cada 10 usuarios navegan en computadoras
portátiles y tienen como sus principales
objetivos el de socializar y realizar tareas de escuela.
5. Están incluidas las Comarcas dentro de los puntos de Chiriquí, Bocas del Toro, Veraguas, Panamá y Darién.
Una de la particularidad de la
tecnología es su intangibilidad y más si es un servicio gubernamental, lo cual es difícil valorar
en términos económicos y sociales, aunado a eso la región cuenta con ingreso promedio
aproximado de B/. 403 (según
los datos del Censo Nacional
de 2010, la media
de ingresos de la Provincia de Chiriquí es de B/. 426 y para la Provincia de Bocas del Toro es
de B/. 380); imposibilitando a gran parte
de esta población a obtener los servicios de internet a nivel
privado. Es por eso que esta inversión procura nivelar las desigualdades sociales
en el ámbito nacional, especialmente en la región,
la cual se encuentra muy lejos de la principal ciudad del país.
En la
región el retorno
de la inversión
apunta al 172.24%
lo cual es
altamente significativo superando la media de retorno nacional, considerando que es un proyecto de carácter público y que sus retornos económicos se miden para el establecer
el beneficio social. Esto se traduce en que por cada dólar invertido por el Gobierno
Nacional, se obtienen
B/. 9.01; lo cual implica que los costos promedios asociados
a la implementación de la red (B/. 7,
208.96 por sitio),
el servicio cobrado
en promedio por año, el cual asciende
a B/.3,997.61 y los costos promedios de los letreros
que señalan el sitio de acceso a internet B/.
77.91; tienen un retorno nominal de aproximadamente
25.3
millones
de
balboas
para
la
región.
Región
Central
En la región central hay 333 sitios con
acceso a internet gratuito, de lo cual la Provincia de Veraguas tiene 76 representando el 22.8% del total de la
región; por su parte en la Provincia de Coclé
al noreste de la región tiene ubicados 82 sitios (24.6%); la Provincia de Herrera ubicada en
el medio de la región
tiene una participación del 21.3% o sea 71 sitios y por último
esta la Provincia de Los Santos,
siendo la de mayor participación con un 31.2%,
lo que significan 104 sitios de acceso a internet gratuito. Esta
última provincia tiene la característica de poseer numerosos poblados cercanos
unos de otros, lo cual permite la instalación de antenas en gran proporción, aunque sea esta, unas de las provincias con bajos niveles
de población en el país y quizás por eso, solo el 49.2% utilizan el servicio gratuito de
internet en términos generales, considerando que el promedio de la región es
del 64.7%.
En esta región, 6 de cada 10 PYMES que
navegan en su mayoría a través de sus teléfonos celulares, consideran que el uso gratuito de internet ha provocado incrementos en ventas hasta
un 10%; mientras que 8 de cada 10 usuarios individuales navegan en sus
teléfonos inteligentes para socializar,
enviar y recibir correos.
De igual forma que la región occidental,
en esta región se mantienen los mismos costos promedios de implementación, costos
promedios de servicios recurrentes de internet
y los costos promedios de los letreros, lo cual establecen una
inversión para 333 sitios durante el periodo estudio, por un orden de B/. 8.8
millones de balboas.
Además el promedio de ingresos de la
región es de B/. 366, siendo la Provincia de Herrera la de mayor ingreso medio que
ronda los B/. 423 y el más bajo de los ingresos medio lo tiene la Provincia de Veraguas
con B/. 300.
También en la región central el proyecto cumple con su cometido,
reflejando una relación beneficio costo de B/. 9.20, logrando un retorno porcentual de 172.99% y un retorno nominal de 74.9 millones de balboas.
Región Oriental
La región oriental
de Panamá está compuesta por la capital
del país, la cual es el extremo
sur del Canal de Panamá, conectando al océano pacífico. Por la parte norte encontramos a Colón y hacia el oriente se encuentra la
Provincia del Darién, la más rural y que apenas tiene una media de ingreso
de B/.200; impactando en el promedio
de ingreso de la región
que se sitúa en B/. 518
(Provincia de Panamá B/. 804 y la Provincia de Colón B/. 550).
El proyecto en la región tiene un
retorno de 141.88%, el cual está por debajo del promedio nacional (151.95%) y
es producto a que en la Provincia de Panamá se implementó y activo el servicio de un área denominada Curundú,
considerada como la fase tres del proyecto, incurriendo en un costo promedio de implementación de B/.
47,947.81 y un costo promedio de servicio de internet de B/. 16,050 para el año 2012 y de ahí en adelante el mismo se fija en B/.21,400. Los costos de las fases anteriores del proyecto
y los cuales se señalan en las anteriores regiones del país, se mantienen
iguales para esta región.
El costo beneficio del proyecto también
es menor con respecto a las otras
dos regiones y a la media
nacional, fijándose en B/. 7.34.
Los beneficios de la utilización en la región
oriental se dan al
usar en un 62.5% el servicio, lo cual casi 5 de cada 10 PYMES que navegan a través de su teléfono celular, le dan una utilidad
especialmente para buscar
proveedores y compradores, como también para recibir y enviar correos, dando como resultado
un incremento hasta el 10% de sus ventas.
Por ser la región con más puntos de
conexión, el retorno nominal asciende a B/. 129.6 millones de balboas; lo cual implica
que los usuarios
individuales tengan un alto beneficio al utilizar la red, en donde 5
de cada 10 al navegar en su computadora portátil (laptop), logran realizar sus
tareas y socializar con el resto de los cibernautas.
Es sin lugar a dudas, que a pesar de tener el costo- beneficio
más bajo entre todas las regiones,
este es de gran impacto,
sobre todo para la Provincia
del Darién, cuya población asciende
48,378 según el XI Censo Nacional
de Población y VII de Vivienda;
dando una densidad
aproximada de 3 personas por kilómetro
cuadrado.
Impacto provincial
Provincia de Bocas del Toro
La provincia de Bocas del Toro cuenta con 29 puntos de acceso a internet, los cuales están en
el Distrito de Changuinola cuya población es de 98,310 establecida en 24,617 viviendas
y que actualmente 75, 404
personas utilizan el servicio.
Los resultados indican
que casi 8 usuarios individuales utilizan el servicio
de internet gratuito y el uso que le dan en su
mayoría es para enviar y recibir correos electrónicos y socializar. Las características principales de este
usuario, es que en su mayoría tienen ingresos hasta B/. 500 y viven en el hogar
más de 7 miembros, esto particularmente lo hacen parte
del mercado, ya que no pueden costear el uso de internet
pagado.
En el caso de las PYMES en Bocas del Toro, 6 de cada 10 PYMES utilizan el internet
gratuito o sea 19 pequeñas organizaciones,
de las cuales 12 pertenecen al sector comercio, 6 al área de servicios y tan solo 1 al grupo de transformación o industrias. En cuanto a la utilidad que le dan por tener el servicio,
reciben y envían correos; buscan proveedores y compradores; también hacen
consultas de banca en línea, entre otras cosas.
Esta provincia es la que ha recibido menos inversión, unos B/.
768,340 y los beneficios generados son aproximadamente de B/. 6.8 millones de
balboas, lo implica que la relación beneficio
costo este por B/. 8.76.
Provincia de Chiriquí
La Provincia de Chiriquí está ubicada en el extremo
sur de la región, bordeada
por el océano pacífico y dentro del proyecto,
mantiene tres localidades (David, Bugaba y Dolega), los cuales
en total ofrecen 86 puntos
de conexión para los usuarios, tanto individuales como PYMES. Estos puntos de conexión impactan a 221,863 usuarios, considerando que el total de personas en las tres localidades es de 248,079 distribuidas
en 68,668 viviendas.
En ese sentido,
9 de cada 10 usuarios
individuales utilizan el servicio gratuito
ofrecido y su principal actividad es la de realizar
tareas. En este caso la mayoría de los usuarios
denotan ser estudiantes y su principal dispositivo es una laptop; equipo
que el Ministerio de Educación panameño ha ofrecido a niveles medio de
educación secundaria.
En esta provincia, 12 organizaciones del grupo de PYMES pertenecen al sector servicio, 21 pertenecen al área comercial y 1 al sector industrial, sumando 34 PYMES que utilizan
el servicio y se benefician en conjunto con los usuarios
individuales al obtener
un retorno de B/.
18.4 millones; considerando una inversión aproximada de B/. 2, 278,526.
Provincia de Coclé
Esta provincia es la segunda
en participación en la región central (ver figura
Nº 2); considerando que tiene 82 sitios de acceso ubicados
en los poblados de Penonomé
(Capital de la Provincia), Aguadulce, Antón y Natá. La población objetivo
es de 202,194, de los cuales el mercado actual es de 172, 674 personas.
La inversión aproximada del proyecto en la provincia
es de B/. 2, 172, 548, de lo cual hay un retorno de 190.78%
muy por encima
de la media regional y nacional, producto
a que casi 9 de cada 10 usuarios individuales y 7 de
cada 10 PYMES utilizan este servicio.
Las PYMES que utilizan el servicio suman 62, 39 son comercios, 21 responden a actividades
de servicios y 2 son industriales.
Estas organizaciones han contribuido para que la relación beneficio
– costo sea de B/. 9.41 la segunda más alta, después de la
Provincia de Herrera.
Provincia de Herrera
La Provincia de Herrera es la que obtiene el mayor beneficio
del proyecto, a pesar de que
en la
región central es la que tiene menos sitios de conexión (71 sitios ubicados en Chitré, Pesé
y Ocú). La población cubierta por el proyecto es de 78,620, de los cuales casi 7
de 10 usuarios individuales o sea 51,889 y casi el 100% de las PYMES usan este
servicio, de las cuales 24 pertenecen al sector de los servicios, 45 son del comercio y 2 son industriales, sumando 71 organizaciones.
Es último dato hace que una inversión de B/. 1, 881, 108 obtenga un retorno del 204.54%, el más alto en la región y a nivel
nacional. Las PYMES medidas a nivel nacional han obtenido un incremento de B/.
216 por utilizar esta Red; considerando que son pequeñas organizaciones, que en su mayoría tienen
hasta 10 trabajadores y sus volúmenes de ventas mensuales pueden llegar hasta los B/. 2,000 (61.5% del total
de PYMES analizadas); el proyecto está cumpliendo
con su cometido.
Este
dato sobre las PYMES se corrobora aún más al observar la utilidad en el uso del servicio, donde 8 de cada 10 PYMES tienen
como proveedor al proyecto, a pesar de que los operadores privados se
encuentran en todas las provincias y ofreciendo más velocidad; claro se tendrá
que analizar la estructura de costos y los cash flow de estas pequeñas
organizaciones, para determinar
las preferencias (precio,
capacidad de navegación, etc.), en el mercado de las telecomunicaciones.
Provincia de Los Santos
La Provincia de Los Santos está situada al
sur de esta región central, llamada la cuna de la cultura panameña, producto de
sus variadas y masivas actividades folclóricas realizadas durante el año.
Esta provincia cuenta con 104 sitios, ubicados
en las Tablas, Los Santos,
Guararé, Pocrí y Pedasí, cubriendo a una población de
70,784, en donde casi 6 de 10 habitantes utiliza el servicio (unos 40,701
usuarios). En el caso de las PYMES, en Los Santos solo 3 utilizan el servicio
gratuito y 6 utilizan ambos servicios, tanto el pagado como el gratuito.
Es por esta última condición, que el proyecto
no tiene los niveles de redituabilidad económica que presentan el resto
de las provincias, aunque es muy bueno
el retorno, el mismo está por debajo del regional y el nacional.
Este retorno es de 144.62% y se
distribuye en la utilidad de navegar en los Smartphone, de recibir y enviar
correos electrónicos; por el lado de los usuarios individuales; y por las
PYMES, también aprovechan el servicio para navegar en sus celulares y consultar
diversos aspectos que se dan en el internet.
Siendo
Los Santos, la provincia con mayor sitios
de conexión en la región
(ver figura Nº2), el 3ro en la región y el 7mo a nivel nacional en ingresos medios (ver figura Nº 3), al parecer se
debe realizar una mejor campaña de
divulgación, que permita el mayor uso de
este servicio, ya que es muy probable que no lo conozcan los potenciales
usuarios.
Provincia de Veraguas
La última provincia
de la región central es la que está al oeste de la misma y es bañada por ambos océanos, el Mar Caribe
al norte y el Océano
Pacífico al sur. El proyecto cubre los Distritos de Santiago (Capital de la Provincia) y Soná; donde
se hayan 76 sitios de conexión para beneficiar
a 116, 830 personas, en donde
actualmente lo utilizan 67,645 usuarios individuales.
En esta provincia
casi 6 de cada 10 usuarios individuales, utilizan este servicio
para en su mayoría socializar
y realizar tareas escolares, teniendo en cuenta que la media de ingresos
familiares es apena de B/.300 es indudable que este servicio es de suma
importancia para la comunidad beneficiada.
Por su parte 5 de cada 10 PYMES utiliza
el servicio y la utilidad que las pequeñas organizaciones reportan
en específico, la búsqueda de nuevos compradores y proveedores de sus
negocios. La distribución de estas organizaciones o sea 41 se establecen, que 26 del sector
comercial, 14 pertenecen al sector de los servicios y 1 al sector de
transformación.
Todo ese
conjunto de variables económicas produce un retorno de 160.22%, con una
inversión promedio de B/. 2, 013, 581. Mientras que la relación
beneficio – costo se encuentra
en B/. 7.68, lo cual es bueno pero por debajo de media regional y
también la nacional.
Provincia de Colón
La Provincia de Colón se encuentra en la región que tiene características
urbanísticas diferenciadas del resto del país, claro sacando a la Provincia de
Darién. Solo en el aspecto de la mediana de ingresos,
en Colón la misma es de B/. 550, siendo la segunda
más importante después de la Provincia de Panamá, ver la
figura Nº 3.
Es la Provincia
que genera la menor relación beneficio-costo o sea B/. 6.44 seguido por la Provincia de Panamá. Esto tiene el
sentido que a mayores ingresos, los usuarios propenden a demandar servicios de
internet pagado.
En Colón hay 48 sitios de conexión y cubren a 206,553 personas como beneficiadas, de las
cuales muy probablemente 124, 758 son el mercado de este servicio, por las
condiciones antes descritas. También 6 de cada 10 usuarios
individuales utilizan los servicios, especialmente para hacer sus tareas y socializar con los cibernautas.
Para el caso de las PYMES, 17 están el
sector servicios, 9 se desarrollan en el comercio y 1 en el sector industria, haciendo
un total de 27 pequeñas organizaciones que utilizan este servicio de internet gratuito.
Provincia de Darién
A diferencia de las Provincias de Colón y Panamá, El Darién necesita
este tipo de servicio
y por eso que la inversión es de B/. 1, 483, 691 obteniendo un retorno importante de 174.12%, el cual
es muy importante, considerando que la media de ingresos
es de tan solo B/. 200, la más baja del país (ver la figura Nº 3).
En la Provincia de Darién hay ubicados
56 sitios de conexión en La Palma (capital de la provincia) y en Metetí; en las cuales hay una población
beneficiada de 48,378. En consecuencia hay una relación beneficio-costo es de B/. 7.16, la cual es de alto impacto, considerando que 8 de 10 usuarios individuales y 6 de 10
PYMES utilizan el servicio o sea unos 40,589.
Provincia de Panamá
Esta
Provincia, la Capital
del País concentra
la mayor inversión con unos B/. 17, 128, 298.85
en 501 sitios de conexión
ubicados en los Distritos de Arraiján, Capira, Chame, La Chorrera,
Panamá (incluye los sitios del Barrio de Curundú) y San Miguelito; abarcando una población
de 1, 686, 967 como objetivo
del proyecto, de los cuales probablemente 1, 081,346 son el mercado actual.
La Provincia de Panamá es la de mayor ingreso
medio con B/. 804; en consecuencia, a pesar
de esa gran inversión, el retorno es el más bajo a nivel nacional, con un
134.65%. Las PYMES usan a la mitad el servicio gratuito
o sea 5 de 10 y los usuarios
individuales establecen que de
10, 6 utilizan el servicio;
en donde muy probable sean en su mayoría estudiantes que socializan y
realizan tareas.
Variables
establecidas para el análisis
Las variables que nos permiten validar
el impacto económico del proyecto en el ámbito regional y nacional, es la
inversión directa (costo – variable independiente) que se ha realizado,
considerando que esta incluye implementación, pagos del servicio de internet
recurrente y los costos de los letreros; y por el otro, el valor presente
neto (beneficios – variable dependiente), que son las expectativas de beneficios del proyecto, considerando una determinada inversión.
Al analizar ambas variables deben
explicar las condiciones por las cuales se inició este proyecto, como el
considerar que las ciudades del interior no tienen la misma posibilidad de
adquirir o usar internet por los costos que implican
este servicio y como han podido observar,
los niveles de ingresos medios son bajos en dichas provincias. El otro tema en cuestión son las poblaciones y la accesibilidad para establecer inversiones en telecomunicaciones, ya que muchas provincias no son atractivas para
este fin.
Determinación de la relación costo – beneficio del proyecto
Utilizando el análisis de tendencia se llegó a la conclusión de que a través del enfoque lineal se obtiene la siguiente
ecuación y= 5.8247x+5E+06, la cual explica
la relación existente entre los niveles de inversión por provincia y los beneficios
por el uso de internet gratuito desde el 2010 - 2014. Claro corroborado por su R2 =0.993, el cual es alto y le da significado a dicha relación, observado en la figura Nº 4.
Es indudable que el proyecto cumple con
los propósitos planteados, claro con este enfoque de proyecto de inversión pública que no genera redituabilidades financieras, sino beneficio social y económico, o sea que ningún ente particular haría las inversiones para garantizar ganancias
por brindar un bien o servicio;
solo el Gobierno estaría dispuesto
a realizarlo. Hago la salvedad que los operadores de telecomunicaciones
privadas aportan al fondo de este proyecto, como tasa o participación para
garantizar la reducción de la brecha digital en Panamá.
El interés de presentar este análisis, es que las nuevas inversiones, de darse por el proyecto, deben tomar en cuenta
que hay lugares que tienen
mayor rendimiento que otros, producto
a los factores antes expuestos, tales
como accesibilidad, ingresos
medios bajos de la población, poca población,
falta de divulgación del proyecto, etc.
Basado en este un incremento del 10% de la inversión produce 10.36% en beneficios;
o sea, aplicando la ecuación BTE=
a+bNI, donde BTE= es el beneficio total
estimado con una nueva inversión a= es la intercepto de la curva, es cual para
este análisis tiene un valor de 5E+06 b= es la pendiente de la curva, cuyo
valor es 5.8247 NI= el incremento del 10% es igual a B/. 3, 175, 326.
El resultado es de B/. 23.495.320, por consiguiente, al incrementar en 10% la inversión se obtiene
aproximadamente un 10.37% de incremento en los beneficios del proyecto, ya que los beneficios
totales suman B/. 226, 635, 133.
Para lograr determinar el beneficio por provincia, según
la región es necesario aplicar
la siguiente fórmula; BPE=
BTE*FPR*FPP Donde,
BPE es el Beneficio Provincial
Estimado
BTE es el Beneficio Total Estimado
FPR es el Factor
Ponderado de la Región y
FPP es el Factor Ponderado Provincial
Primer caso, al determinar el beneficio estimado
para la Provincia de Bocas del Toro en la
Región Occidental, contamos con los siguientes datos:
BTE= 23, 495, 320
FPR= 0,10921178
FPP= 0,25217391
Aplicamos la fórmula
BPE= 23, 495,320*0,10921178*0,25217391
obtenemos; 647.070 Segundo caso, al determinar el beneficio estimado
para la Provincia de Coclé en la Región
Central, contamos con los siguientes datos:
BTE= 23, 495, 320
FPR= 0,31623932
FPP= 0,24624625
Aplicamos la fórmula
BPE= 23, 495,320*0,31623932*0,24624625 obtenemos; 1.829.645 Tercer caso, al determinar el beneficio estimado
para la Provincia de Colón en la Región
Oriental, contamos con los siguientes datos:
BTE= 23, 495, 320
FPR= 0,574548908
FPP= 0,079338843
Aplicamos la fórmula BPE=
23, 495,320*0,574548908* 0,079338843 obtenemos; 1.071.012.
Para
finalizar, se presenta en el cuadro
Nº 1, en el cual están todos
los resultados por provincia
de acuerdo a la región
que pertenezcan, considerando el incremento de la inversión en el proyecto a nivel general.
CONCLUSIONES
1- La región que más inversión obtuvo es la oriental, pero generó una tasa de retorno de 141.88% debajo de la nacional, con una relación
beneficio costo de B/. 7.34 y con un Valor
Presente Neto de B/.129.6 millones.
2- La provincia
que menos inversión
del Gobierno Nacional
obtuvo es la provincia de Bocas
del Toro con B/.768,
340 y la que mayor
recibió en inversión gubernamental fue Panamá
con B/.17,128, 298.85.
3- La provincia con mayor retorno
fue Herrera con una relación
beneficio costo de B/. 10.22 por cada dólar invertido por el
Gobierno Nacional. Mientras que Colón fue la de menor retorno con B/. 6.44
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
AUTORIDAD
NACIONAL DE LOS SERVICIOS
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ORATORES ISSN Impreso: 2644-3988 ISSN Electrónico: L-2644-3988
Año 6. Número 8. Junio 2018 - Noviembre 2018