ABORDAJE CRIMINALÍSTICO Y PENAL DE LOS HECHOS
DE TRÁNSITO
Fecha de recepción: 15/07/2019 Fecha de revisión: 22/08/2019 Fecha de aceptación: 13/09/2019
RESUMEN
Distintos episodios de siniestralidad
vial (hechos de tránsito) a los que se suma decisiones judiciales a favor de la
libertad de conductores imputados de delitos cometidos con ocasión de la conducción de un automotor son, en gran
medida, los factores que obran de disparador de normatividad. Lo que se
pretende es suministrar alguna solución a todos los conflictos sociales, o cuanto menos, a los que se considera más
importantes, aunque en la realidad no lo sean. De este modo, el derecho penal -otrora entendido
como de mínima intervención-, avanza hacia una penalización indiscriminada de
conductas que, en muchos casos, ni siquiera ponen en riesgo un determinado bien
jurídico. Ante la ocurrencia de un
hecho criminal (o no criminal, pero que
la sociedad reclama que lo sea) de gran impacto social, observamos una
inmediata reacción de la política pregonando a los cuatro
vientos la reforma
penal para solucionar rápidamente el conflicto, ya sea modificando y creando nuevas
normas como agravantes punitivos, particularmente sometidos a una severa penalidad o bien
endureciendo las penas de tipos penales ya existentes, pretendiendo con ello
brindar soluciones por lo general meramente simbólicas o formales, más
orientadas a calmar la voracidad popular que a dar una real solución al
conflicto social.
Palabras clave: Tránsito, Principios, Criminalística, Primer
Responsable, Funciones.
CRIMINALISTIC AND CRIMINAL APPROACH
TO TRANSIT FACTS ABSTRACT
Different episodes of road accidents
(traffic events) to which judicial decisions are added in favor of the freedom
of drivers charged with crimes committed on the occasion of driving a car and the
persistent claims of Civil Associations to incorporate the so-called Criminal
Code Traffic offenses are, to a large extent,
the factors that act as a trigger
for regulations. What is intended
is to provide some solution to all social
conflicts, or at least, to those considered most important, although in reality they are not. In
this way, criminal law - another
understood as minimal intervention - is moving
towards an indiscriminate criminalization of behaviors that, in many cases, do not even put
at risk a certain legal good. Given the occurrence of a criminal
act (or not criminal, but that society claims it to be) of great social
impact, we observe an immediate reaction of the policy by calling the four
winds the criminal reform to quickly resolve the conflict, whether creating new
criminal types of suspicious constitutionality, particularly subject
to a severe penalty or hardening penalties of already existing criminal
types, thereby seeking
to provide solutions
usually merely symbolic
or formal, more oriented to calm popular voracity than to give a real
solution to social conflict.
Key words: Transit, Principles, Criminalistics, First
Responsible, Functions.
INTRODUCCIÓN
La seguridad en la evitación de accidentes por la
conducción de un vehículo automotor presupone la existencia de tres elementos
que se retroalimentan e interrelacionan entre sí: infraestructura vial (mal estado
de calles en zonas urbanas,
suburbanas y rutas o carreteras, ausencia de autopistas, de rotondas, de iluminación, deficiente
señalización y marcación, semaforización insuficiente, ausencia de elementos
tecnológicos, etc.), vehículo (mal estado del automóvil, sin ajustarse a los reglamentos de tráfico y revisiones tecno
mecánicas) y conductor (“factor humano”,
situación física y psíquica al momento del siniestro, edad, genero,
conocimiento y actitud o predisposición de respeto hacia las normas de
tránsito, etc.).
La ausencia de uno o varios de estos
factores ha contribuido a que en la sociedad se vaya instalando,
progresivamente, un sentimiento subjetivo de inseguridad frente a los
siniestros viales y una creciente demanda de penalización. Para muchos, la idea
de “tolerancia cero”, es la llave de
paso de una política criminal efectiva en materia de seguridad vial. Ya no importa tanto la presencia de
aquellos factores en la incidencia de los siniestros viales, sino que se
insiste sobre la idea de que el derecho
penal es la solución para estos dramas cotidianos que representan las muertes y lesiones en accidentes de tránsito, idea que es alimentada por una suerte
de complicidad legislativa en
la adopción de una política de mano dura a través de la sanción de leyes
punitivas severas para “combatir” con éxito la siniestralidad vial y acabar
con los conductores rebeldes en el cumplimiento de la ley.
CONSIDERACIONES
EN CRIMINALÍSTICA:
Los funcionarios de Policía Judicial
adscritos a las Unidades Móviles de Criminalística o quien haga sus veces en el
lugar de los hechos, desde el conocimiento de la conducta punible o de su posible comisión, hasta la entrega de
los resultados de la actividad técnico científica a la autoridad competente.
Cuando refiere a las “Unidades Móviles
de Criminalística” se entenderá, como
los funcionarios de Policía
Judicial asignados a la inspección y procesamiento del lugar de los hechos o a
aquellos funcionarios que por vía de excepción hagan sus veces. Las
atribuciones y la tipificación de sus funciones serán de orden Constitucional y Procesal en colaboración con las funciones de la Fiscalía General de la Nación. (Colombia).
Es así como identificar el
comportamiento dinámico de la sociedad, tanto en el ámbito criminalístico,
criminológico y legal, por lo tanto, es imperioso conocer el actuar del
funcionario de Policía Judicial para la inspección y procesamiento del lugar de
los hechos, en tal virtud, se propende por lograr
la eficiencia en el actuar investigativo, con la prevalencia del derecho sustancial y la sujeción de los
principios rectores y garantías procesales.
Teniendo en cuenta un concepto restrictivo del lugar de
los hechos, se procede a definirlo y ampliarlo como el espacio físico variable
en extensión y dinámico en su estudio, por cuanto aun estando protegido,
condiciones como la luz, la humedad, la temperatura, la ubicación geográfica,
entre otros aspectos, pueden generar cambios; dado que solo en un primer y
único momento, tenemos la oportunidad de observarlo, registrarlo y valorarlo en
su estado original.
Pero en esencia, se entiende como
lugar de los hechos, a toda aquella área, espacio físico o lugar donde se ha
consumado la fase externa de un acto considerado como delito o presumible de
tal categorización y que va a requerir una intervención investigativa por parte
de funcionarios de Policía Judicial y la realización de labores
técnico-científicas.
Es de tener en cuenta que, en la ejecución de la
conducta punible, se presentan varios actos direccionados a la consumación del
delito, éstos pueden presentarse en varios espacios contiguos o dispersos al
lugar objeto de inspección, los cuales deben ser concatenados y estudiados en
su conjunto, de manera que también se consideraran como lugar de los hechos.
En lo que respecta al principal propósito de la Unidad
Móvil de Criminalística, será el de suministrar de manera oportuna
y precisa el apoyo técnico
- científico en la Investigación Criminal, para la correcta administración de la justicia, por
consiguiente, la inspección y procesamiento del lugar de los hechos comprenderá
las siguientes fases:
1.
Protección y preservación del lugar de
los hechos.
2.
Recopilación de información preliminar.
3.
Observación, valoración y planificación.
4.
Fijación y documentación del lugar de
los hechos.
5.
Búsqueda, de
elementos materiales probatorios y evidencia física en el lugar de los hechos.
6.
Fijación, recolección, embalaje
preservación de elemento material probatorio.
7.
Liberación del lugar de los hechos.
8.
Fase documental y evaluación.
9.
Bioseguridad.
Todas las actuaciones que se realicen con ocasión de la
inspección al lugar de los hechos en
desarrollo de los actos urgentes o de programa metodológico que requiera de
funcionarios uniformados, lo harán con sujeción a las normas internas de imagen
corporativa, seguridad y bioseguridad personal, reglamentos de uniformes, insignias, condecoraciones y distintivos; en todo caso,
demostrando pulcritud y buena disposición.
La Unidad Móvil de Criminalística
debe ser integral y estará en capacidad de realizar la inspección técnica al
lugar de los hechos en búsqueda de elementos materiales probatorios y evidencia
física.
Por consiguiente es necesario que se
cuente con un investigador líder asignado a cada caso, quien asumirá las
actuaciones dentro de la investigación en la etapa de los actos urgentes, el
cual será el encargado de recepcionar la información de primera mano por los medios que éste disponga y a su vez efectuará las
verificaciones pertinentes para corroborar los hechos, donde una vez confirmada la información, realizará
el reporte de inicio poniendo
en conocimiento al fiscal de turno
y asumirá la coordinación con la Unidad
Móvil de Criminalística; es de anotar
que para los casos en que se conozca que alguno de los
involucrados en el hecho es un funcionario adscrito a una de las entidades como Policía Nacional
o Cuerpo Técnico
de Investigación Judicial
(CTI), las diligencias serán asignadas a la otra
entidad con funciones de policía judicial; caso contrario cuando el lugar de los hechos sea atendido por las Unidades
Móviles de Criminalística de la Dirección
de Tránsito y Transporte,
quienes por su misionalidad son los únicos que pueden conocer estas
diligencias; lo anterior, con el fin de garantizar transparencia en la
investigación y evitar conflicto de intereses.
Así mismo es importante
resaltar, que el
primer responsable es
garante exclusivo de la protección del lugar de los hechos
hasta la llegada del investigador líder y la unidad móvil de
criminalística o quien haga sus veces, por otra parte, los actos direccionados
a la protección y preservación del
lugar de los hechos, se encuentran íntimamente relacionados a la vocación
probatoria de los elementos presentes en el lugar de los hechos y por ende, a
la sensibilidad de los mismos; estos aspectos condicionan el tipo de protección
a emplear, posteriormente velará por la seguridad del personal de la unidad
móvil hasta finalizar la diligencia.
Una vez informados los funcionarios
de la unidad móvil de criminalística que deben abocar conocimiento o quien haga sus veces,
se trasladarán de manera inmediata al lugar de los hechos,
al llegar deben evaluar
e implementar medidas
necesarias para la protección, preservación del lugar y los elementos hallados, por lo tanto,
ejecutarán las siguientes tareas y diligenciaran el formato lista de
chequeo para la inspección y procesamiento del lugar de los hechos;
resaltando que la misma es de carácter orientativo y no hace parte
de los anexos, para su control, así:
•
Identificará al
primer responsable y recibirá el lugar de los hechos mediante el formato de
actuación del primer responsable, para determinar inicialmente si algún
elemento ha sido introducido o extraído
del lugar de los hechos o si se presentó algún tipo de contaminación; de la misma
manera conmina y verifica que el funcionario que funge como primer
responsable, haya registrado verazmente las actividades de control de ingreso y
salida de personas al interior del lugar de los hechos, así como los relevos efectuados.
•
Revisará que
el primer responsable haya adoptado las medidas de protección y preservación
del lugar de los hechos, acordonando mediante cintas o el uso de barreras
físicas, como: cuerdas, barricadas, Policías, vehículos, voluntarios, entre otros.
•
Determinará si se requiere
ampliar el perímetro a acordonar y el área a ser aislada, teniendo en cuenta la neutralización de
factores de riesgo que degraden el valor probatorio de los elementos y si es el
caso, el perímetro de la zona protegida será ampliada más allá de los límites de las zonas que tienen alta
prioridad.
•
Deberá restringir el
ingreso de funcionarios u otras personas al interior del lugar protegido; si se
hace caso omiso a la orden de no ingresar el jefe de la unidad móvil de
criminalística, dejará las constancias en el informe
mediante el cual se documenta las actuaciones
realizadas durante la diligencia.
•
El personal
que integra la unidad móvil de criminalística, al momento de recibir el lugar de los
hechos, tendrán jerarquía
técnica especial sobre las demás unidades intervinientes, sin embargo, deberán tener en cuenta que para casos relevantes
como catástrofes, desastres naturales o accidentes de gran magnitud deberán
estar sujetos a lo determinado por Puestos de Mando Unificado (PMU) o centros
de operaciones y análisis establecidos por las autoridades locales
si los hubiera, con el fin de tomar medidas
tendientes a minimizar riesgos de origen físico,
biológico, químico, radiológico, entre otros.
•
Considerar como
mínimo dos anillos de protección, el primero es el más próximo a los elementos
materiales probatorios de relevancia, el cual será exclusivo para el ingreso del personal de la unidad móvil de criminalística (Zona de afectación), el segundo como zona
operativa para dejar los equipos, herramientas, materiales y otros elementos a
utilizar (Zona de Incidencia) después de esta se establecerá la zona de Seguridad.
Si
el lugar es abierto, se tomará como referencia la concentración masiva
de evidencias y se
acordona hasta el EMP más alejado de ésta y como mínimo
se establecerá un círculo de protección
de no menos de 10 metros, para el segundo anillo de acordonamiento siempre que
sea posible.
Si el lugar es cerrado, el
acordonamiento se realizará desde la puerta o portón de acceso al inmueble o
zonas de este, establecimiento o local, hasta el espacio involucrado,
constituyendo el primer círculo al que solo accederán los funcionarios de la
unidad móvil de criminalística.
La
unidad móvil de criminalística o quien haga sus veces, bajo coordinación del investigador líder
asignado para el caso, deberá reunirse con el primer responsable, funcionario
público o con la persona
que posea la mayor información de relevancia para la investigación, si lo hubiese;
luego observará el lugar de los hechos para formular las posibles
hipótesis de lo sucedido, las acciones y movimientos de los autores o
partícipes, como entraron y como salieron, esto determinará si se debe ajustar
el perímetro de protección del lugar de los hechos, de ser necesario se
asignará un investigador quien lo realice, el cuál tendrá en cuenta las
siguientes labores:
•
Verificar los datos
suministrados por el primer responsable en el formato
actuación primer
respondiente, como: el conocimiento del caso, en tal sentido
recepcionará metódicamente
los datos necesarios para la investigación, como mínimo se deberá registrar:
► Identificación de la persona
o personas que suministran la información y unidades que intervienen.
►
Ubicación referida por el informante.
►
Descripción de lo percibido.
►
Posible hora de los hechos.
►
Cantidad de víctimas.
►
Demás circunstancias que califican el hecho.
•
Identificar las
primeras acciones emprendidas en el lugar de los hechos por particulares, funcionarios
públicos, entidades como bomberos, paramédicos, Policía Nacional,
antiexplosivos, guardas de seguridad, funcionarios de la Cruz Roja, Defensa
Civil, Aero civil, Fuerzas Militares, INPEC, entidades administrativas locales
o nacionales, entre otros, con el fin de identificar las acciones desarrolladas
por cada uno de ellos, logrando ampliar la información inicialmente obtenida
por el primer responsable; así mismo se exigirán los informes respectivos.
•
En caso que sea necesaria la evacuación inmediata de victimas (occisos
o lesionados) del lugar de los hechos, registrar el
sitio donde fueron halladas, posiciones y lesiones.
•
Valorar
factores externos que puedan incidir en el
adecuado análisis del lugar de los hechos, esto es, condiciones climáticas,
incidentes que generen afectaciones fortuitas o
de fuerza mayor,
como lo pueden
ser asonadas, derrumbes, obstáculos naturales, factores de inseguridad, tránsito de
vehículos, peatones, entre otros.
•
En lugar de los
hechos donde sea necesario la colaboración de expertos en ciencias o
disciplinas ajenas al conocimiento de los funcionarios de la Unidad
Móvil de Criminalística o quien haga sus veces,
se deberá coordinar el acompañamiento del experto que aplique al caso, ejemplo
de esto, son los eventos con presencia de marcas de fuego, en donde un analista de incendios de organismos como
los Bomberos, generan mayor grado de conocimiento técnico-científico.
En lo posible la Unidad Móvil de
Criminalística o quien haga sus veces, establecerá una zona operativa fuera del
lugar de los hechos o del primer anillo de acordonamiento, en la que los equipos, herramientas, materiales y los
EMP, puedan ser colocados mientras
que se observa, gestiona, valora y planifica el abordaje de este.
La unidad móvil de criminalística o
quien haga sus veces, observará ubicando el punto de referencia, desde donde se
puede efectuar una correcta y minuciosa visualización del lugar de los hechos (punto focal).
Basados en la información preliminar
obtenida y la observación, el personal de la unidad móvil de criminalística o quien haga sus veces,
deberá valorar el lugar de los hechos
en su conjunto, así:
•
La protección y acordonamiento
ejecutado por el primer responsable.
•
Si se trata de un lugar de los hechos
primario y la existencia de otros lugares.
•
Identificar pasillos o áreas limpias
de trabajo.
•
Vías de entrada y salida.
•
La posibilidad de hallar elementos materiales probatorios y evidencia física,
aplicándoles el procedimiento establecido de acuerdo a su vocación probatoria.
•
Las áreas que puedan contener
evidencia.
•
La seguridad del sitio donde se ubica
el lugar de los hechos.
Esta valoración, se realizará por el
menor número de personas posibles, preferiblemente por el jefe o responsable del equipo técnico
científico o quien éste delegue
sin que se altere o contamine
el lugar de los hechos, en todo momento se deberá utilizar los Equipos de
Protección Personal (EPP); se deberá utilizar el traje de bioseguridad durante
la inspección al lugar de los hechos.
Realizar una planificación para el abordaje del lugar de
los hechos, así:
•
Determinar la necesidad de recursos materiales y humanos, como
mínimo tres funcionarios que cuenten con la
capacidad técnica requerida, los cuales estarán bajo la coordinación del
investigador líder asignado al caso.
•
Establecer prioridades para el manejo
y recolección de los EMP y EF.
•
Estimar el tiempo necesario
para desarrollar las actividades técnicas, sin afanes o presiones, el cual
varía de acuerdo a:
► La
ubicación geográfica.
► La complejidad del lugar de los hechos.
(Extensión, número y clase de EMP y
EF, actividades técnicas o científicas a realizar,
condiciones de seguridad
► La
cantidad de horas laboradas con antelación al caso.
►
Las condiciones de
iluminación para la observación del lugar de los hechos (día o noche).
•
Elaborar por lo menos dos hipótesis
del caso o más, para influenciar en la toma de
decisiones.
•
Coordinar la asistencia de otras
unidades especializadas.
•
Registrar la planificación de las actividades a realizar en el formato
Lista de Chequeo
para
la Inspección y Procesamiento del Lugar de los Hechos.
•
Aplicar las actividades de bioseguridad
•
Conducir a los
conductores implicados el Instituto de Medicina Legal, solicitando el examen de
embriaguez y su valoración.
•
Solicitar los inventarios de los vehículos comprometidos.
•
Verificar la autenticad de los documentos tanto de los vehículos como de los conductores
o identificación del participante y en calidad de que intervino.
•
Realizar el Informe Ejecutivo dirigido
a la autoridad competente para su instrucción.
CONSIDERACIONES
PENALES:
Los accidentes de tráfico según
el artículo 109
de la Ley 5599/00 en Colombia están
tipificados como delitos culposos con prisión de 32 a 108 meses y multa
de 26.66 a 150 salarios mínimos legales mensuales vigentes, igual que
accesoriamente si es utilizado un medio motorizado y armas de fuego se impondrá la suspensión de licencia de conducir y permiso de porte y tenencia de armas.
De 48 a 90 meses.
La Ley 1326 de 2009 modifica el artículo 110 de esta misma norma y agrega tres agravantes
punitivos a tener en cuenta
para este injusto
penal quedando en la actualidad cinco agravantes entre los más constantes esta la
embriaguez y el conducir sin licencia o con ella suspendida.
Este procedimiento se venía adelantando igual que para los demás tipos penales,
pero a partir del 2017 con la Ley 1826, se incorpora un procedimiento
penal abreviado para varios tipos en donde se encuentran los delitos culposos
con ello se pasa a dos audiencias, se solicita la conversión
y se regla el acusador privado.
A MODO DE
CONCLUSIÓN
En palabras de Roxin, el Derecho penal no puede
retroceder por principio frente a la tarea de luchar contra los riesgos que son
más peligrosos para la sociedad y para el individuo que la criminalidad
clásica1. Frente a la modernización de la sociedad –destaca Corcoy Bidasolo- el
Derecho penal debe realizar esfuerzos para asumir los nuevos problemas sociales
y no inhibirse frente a ellos. La sociedad moderna y, en concreto, los avances científicos generan ventajas reales, pero también riesgos que
requieren una intervención del Derecho penal con la creación de nuevos delitos,
por lo que entiende, entre otras cosas, que la utilización de los delitos de
peligro abstracto es algo perfectamente asumible por un Derecho penal garantista2.
1 Conf. Roxin Claus,
La evolución de la Política
criminal, el Derecho
penal y el Proceso penal (Traducción de Carmen
Gómez Rivero y María del Carmen García Cantizano), pag. 90, Tirant lo Blanch, Valencia,
2000.
2 Conf. Corcoy Bidasolo
Mirentxu, Delitos de peligro y protección de bienes jurídicospenales supraindividuales, pags.
188, 194, 369 y sig.,Tirant lo Blanch, Valencia, 1999.
El derecho penal,
con sus herramientas disponibles, no sólo debe prestar atención
a los nuevos tiempos, sino que debe adecuarse
a la realidad social imperante
y en la que debe ser aplicado,
para poder enfrentar con éxito los nuevos riesgos, los que ya existen y
los que vayan apareciendo en el futuro.
Este moderno derecho penal –adecuado a los tiempos actuales y recurriendo a
distintos modelos de intervención (adelantamiento de la intervención punitiva a
momentos previos a la lesión, delitos de peligro abstracto, bienes jurídicos
colectivos o supraindividuales, etc.)-, no
debe abandonar, eso sí, los criterios tradicionales de imputación y las
garantías básicas del Estado constitucional de
Derecho.
Es deber del Estado actualizar y vigilar el
cumplimiento de las normas Procesales, teniendo en cuenta las garantías del
debido proceso, para demostrar de acuerdo con las nuevas tecnologías la incorporación
de EMP/EF, para luego ser controvertidos en juicio, siendo consecuentes con las
características en derecho probatorio de conducencia, pertinencia y utilidad.
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http://www.rubenfigari.com.ar
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Policía
Nacional, Dirección Nacional de Escuelas, Escuela de seguridad Vial,
Investigación de Accidentes de Tránsito en Colombia.
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Manual para diligenciar Informes
Policiales de Accidentes de Tránsito, Resolución 0011268 de 2012.